科技日報記者 劉園園

在7月23日舉行的國新辦發布會上，國家發展改革委副主任王昌林宣布，經黨中央批準，定于12月18日正式啟動海南自由貿易港（以下簡稱海南自貿港）全島封關運作。

“全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。”王昌林強調，封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯系將更加便捷。這對于加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路等具有重要意義。

“一線”放開、“二線”管住

“封關是指，將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由為基本特征的自由化、便利化政策制度。”王昌林表示。

他解釋說，“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

“全島封關運作是海南自貿港開放發展新階段的開始，也是一項長期持續推進的任務。”王昌林介紹，國家發展改革委會同有關方面制定了現階段的封關政策措施，具體可概括為“四個更加”。

一是實施更加優惠的貨物“零關稅”政策，“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%；二是實施更加寬松的貿易管理措施，在“一線”進口方向，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排；三是實施更加便利的通行措施，以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物給予放行，設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措；四是實施更加高效精準的監管模式。

“總的看，封關后海南自貿港將繼續保持與內地之間的便捷往來。”王昌林補充道，未來各類主體特別是廣大旅客，進出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務。

封關政策已準備就緒

“目前，海南自貿港建設已進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段。”海南省委書記、省人大常委會主任馮飛在發布會上介紹，海南自貿港政策制度體系已初步建立。

馮飛介紹，海南開放力度越來越大，實際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設外資企業8098家，年均增長43.7%。貨物貿易、服務貿易年均增長31.3%和32.3%，176個國家和地區在瓊投資，經濟外向度提高到35%。免簽政策全國最優，共85個國家可免簽入境海南。

從產業體系來看，馮飛談道，海南旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業5年增長13.7個百分點，占全省GDP比重達67%。新質生產力蓬勃發展，南繁種業產值突破180億元；海洋生產總值年均增長13.9%；全國首個商業航天發射場成功建成，并具備高密度、多型號發射能力。離島免稅銷售額占全球免稅市場的比重超過8%。

“封關政策方面，已準備就緒。進口征稅商品目錄禁限清單、加工增值內銷免關稅等政策和配套文件都制定好了，軟硬件條件方面已全面完成，封關硬件設施通過國家驗收，國際貿易單一窗口海關智慧監管平臺等信息系統也建好了。”馮飛表示，接下來，將按照中央部署奮力推進，確保如期順利封關運作。